从2017年3月开始，呼和浩特市在全市626条街巷推行城市管理路长制，统筹协调城市综合整治工作。时至今日，路长制在呼和浩特市运行已经有一年多时间。经过一年多的实践，路长运行机制得到不断完善，路面环境问题解决的效率得到极大提高，路长岗位职能也得到最大的发挥。
路长的主要职责就是将巡查发现的问题提交各职能部门和行业单位，同时监督整改。各职能部门、行业单位根据自身职责受理解决路长提交的问题，并接受路长的整改监督。然而，社区干部作为路长，发现问题只能劝导和上报，问题不能得到及时有效的解决。各督导组发现这一问题，多次要求各街道办事处完善路长机制，建立健全常态化的管理机制。
2018年3月，赛罕区率先在大学西路街道办事处实行路长制改革，在原来的三级路长和四级路长人员基础上又增加了城管大队长和中队长。其中，三级路长包括社区干部和城管大队长，四级路长则由网格员和城管中队长组成，社区干部、网格员主要负责小区内的环境卫生、公共秩序、物业管理等，而城管大队长则负责小区外的各类问题。“我们的路长补充了城管队员之后，路面环境问题现场就可以解决80%左右，极大地提高了工作效率，辖区的环境问题也得到了快速有效的解决。”大学西路街道办事处主任云宏伟说。
城管队员发现问题及时处置
在新城区星火巷的路长指示牌上，记者看到，四级路长中既有街道办事处主任、社区书记、社区主任，也有城管队员。新城区环境综合整治长效管理办公室工作人员介绍，新城区各街巷三级路长的主要职责是对全区所有主次干道和小街巷开展道路管理日常巡查，发现问题及时向所在区域街道办事处分管领导反映，协调监督问题的处置落实整改情况，每天对责任路段巡查不少于4次，其中早7：00至9：00、晚5：00至7：00时间段必须巡查，做好巡查记录。
“原本城管日常巡查的范围和路长的责任区就有重合的部分，比如门前堆物、随地便溺、‘门前三包’责任缺失等问题，但是社区干部没有执法权，发现问题只能劝导、教育和上报处理。现在城管队员当路长，类似店外堆物、‘门前三包’、乱倒污水、随地便溺等问题当场就可以处置。而且，对于发现问题的责任归属方面，城管队员也更加专业。”赛罕区城市管理行政执法局一大队二中队中队长高飞说。
“7月19日9时，中专路街道三级路长郭俊峰在巡查新华大街时发现有垃圾桶破损的情况，经核实属于环卫部门职责范围内处理，立即通过路长工作群通知环卫部门管理员，环卫部门管理员接到通知后马上赶到现场处理，通知人员更换，于20日修理完毕，三级路长现场核查结案，并做好记录工作（路长通备案）。”在7月20日的赛罕区“路长在行动”专栏中，对于该事件处理给出了“良”的综合评价等级。经过一段时间的运行，赛罕区“4长+N员”、“街道吹哨，部门合作”的路长工作模式取得了初步成效。
中专路街道办事处与职能部门管理人员联合巡查
“‘4长’就是指四级路长，‘N员’就是指各职能部门的管理人员和网格员。‘N员’也会进行日常巡查，巡查中自己能解决的自己解决，解决不了的上报四级路长。四级路长又由网格员和城管中队长组成，按照小区内和小区外的划分，网格员和中队长各自领取各自的问题，能自行解决的当场解决，解决不了的上报到三级路长，也就是社区主任和城管大队长那里。很多问题到了这一级基本上都能解决，剩下的不能解决的或者是需要协调各职能部门的，就需要二级路长进行上报或者协调解决。”赛罕区中专路街道办事处主任温艳说。
经过改革、完善，赛罕区由区长担任的一级路长牵头，区、街、社区、道路构成了新路长制的四级联动全响应模式，社区一级能够解决的问题都通过与职能部门系统联动的方式在不出社区的情况下解决，实现了城市管理问题的发现——处置——督查——结单的内部循环。对于社区一级无法解决的问题，在上报12319城市管理热线的同时，通知问题权属单位，由二级路长即街道办事处主任协调市一级相关职能部门解决和上报区智慧指挥中心。路长责任制、社区网格化服务、数字城管三网合一，相互配合、相互监督，形成了“外环”问题处置流程，在辖区实现了道路全覆盖、路长全感知、部门全响应、问题全处置。
“园艺社区存在小区污水无处排放的问题，创业社区电缆没有入地，挂在墙上的电缆与燃气管道并行……”7月13日，在中专路街道办事处职能部门联席会议上，一个个未能及时解决的环境问题被中专路街道办事处网格办主任高俊奎指了出来。
自从赛罕区路长实行“4长+N员”的模式以来，这样的例会几乎每隔几天就要开一次。会上，二级路长将最近一段时间内三级路长、数字化城市管理系统、12319城市管理热线反映的一些积存案件、典型案例、涉及多部门的复杂问题等进行一次汇总，各级路长、各职能部门就这些问题目前的情况、如何解决等进行讨论沟通。经过讨论，一部分看似没有头绪的案件重新梳理得到解决，一部分案件还需要多部门进行联合巡查。
三级路长郭俊峰巡查发现商户乱扔垃圾，责令商户立即清理。
“联席会议和联合巡查的次数主要根据街道积存案件以及存在复杂问题的数量多少来决定，联合巡查的目的也是为了尽快解决路长在巡查中发现的涉及多部门的复杂问题。经过联席会议和联合巡查，街道积存案件、复杂问题得到了有效解决。”高俊奎说。
不仅联席会议、联合巡查成了赛罕区路长制改革后常态化的运行机制，由二级路长根据实际情况制定本辖区环境综合整治工作计划，制定精细化管理标准，实施长效化管理；建立督查机构，检查案件处理情况，制定实施奖惩措施；主动作为，分别针对辖区情况组织专项整治行动等都属于路长制常态化运行机制。
“改革之后，路长制整体运行非常好，‘依职分工、各负其责、简化流程、上下通畅、提高质效’的原则得到了很好的体现，路长的职能得到了最大的优化，而且各个部门的配合也非常到位，处理问题比较及时，问题处理的标准也很高。下一步，我们将继续按照区里的要求，不断推进‘路长制’各项工作。”温艳说。
（记者 王英）
