平安，是稳定的基石。
党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。迈进新时代，面对新目标，呼和浩特市公安局将“平安首府”建设作为主攻目标和核心内容，着力建设“智慧公安”，向首府人民交出了更高质量的公共安全产品。呼和浩特市副市长、公安局局长李志斌介绍说，呼和浩特市公安局积极运用大数据、云计算、物联网、“互联网+”、人工智能等新一代技术，推动公安科技信息化建设转型升级。两年来，全市公安机关聚力打造以“1346”(一个发展愿景、三大基础工程、四大技网支撑、六大应用体系)建设为核心的“智慧警务”升级版工程，警务运作更高效、打防管控更精准、服务群众更到位。
擦亮守护平安首府的“天眼”
呼和浩特市公安局基于“全市一片云”的顶层设计，打造起以云采集、云运算、云应用为引擎的“公安大脑”，织就了打击违法犯罪的天罗地网。
9月7日，呼和浩特市公安机关向台湾同胞陈先生发放全区首张台湾居民居住证。 张瑞钢 摄
来到呼和浩特市公安局指挥中心，大屏幕上正显示新华大街、火车站等主要街道和人员密集场所的实时监控画面。监控系统在录像的同时，还能自动抓拍状态异常的行为主体，通过年龄、衣着、所乘交通工具等多角度进行精准刻画。民警还可通过搜索关键词，迅速获取某些监控画面。民警向我们展示，搜索“打架斗殴”，系统会自动抓取包含快速奔跑或动作激烈的画面，并自动分析画面中的人物特征。
基础数据采集是“智慧警务”的源头活水和根基命脉。构建立体化数据采集网络，推进“平安首府”视频监控系统建设，是呼和浩特市公安局打造“智慧警务”的核心版工程。按照定点、控面、成网、成线的建设需求，全市布局新建4.26万个高清视频监控探头、1659个电子警察、1561个电子卡口，并整合社会视频资源7万余路，使视频数据资源采集量提升6倍，形成了全覆盖、高共享、智能化“视频天网”，被中央综治委命名为“雪亮工程”示范城市。
4月7日凌晨,新城区长城小区一超市发生持刀抢劫案。民警调取案发现场视频发现3名可疑人员，随后，在多个前端视频设备发现3名犯罪嫌疑人踪迹，经过视频研判，于4月13日先后将犯罪嫌疑人抓获。“天网悬空、立体防控”，不仅源头发现早，而且时空锁定快。目前，全市利用视频支撑破案已达79%。
进入夏季，呼和浩特迎来了旅游黄金季节，火车站、汽车站、飞机场等地熙来攘往。安装在这些人员密集场所及重点监控区域的智能化视频探头，是全国首家实名制查验信息系统，实现了安检前移、查缉前移、堵控前移，与城际、市际布建的28个智能化检查站共同构筑起拱卫首府平安的第一道防线。该系统自2018年3月建成以来，先后抓获网上在逃人员和在侦犯罪嫌疑人53名。
2018年4月，玉泉区南茶坊附近的监控设备先后两次发生预警，预警人与在逃人员库黄某高度相似，民警通过前端视频探头历史数据，围绕嫌疑人出现的区域展开搜寻，最终将山西籍杀人在逃16年的嫌疑人黄某抓获。严密的“视频天网”，在稳控治安局势、震慑违法犯罪等工作中发挥了无可替代的作用，网上网下无缝对接，使违法犯罪分子无处遁形，增强了群众的安全感。“不论大街小巷，不论白天黑夜，高悬的摄像头让人非常有安全感。”跑了半辈子出租的李师傅，亲眼见证了首府治安状况的好转。
为顺应人民群众期待，呼和浩特市公安机关始终把打击矛头对准“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”等突出犯罪，实施电动自行车物联网防盗工程，组建了百名便衣警察反扒专业队，开展了“平安系列行动”，有效打击震慑了违法犯罪行为。2016年，呼和浩特市刑事案件发案同比下降11.1%；2017年刑事案件发案同比下降13.3%；2018年1至8月，呼和浩特市刑事案件发案同比下降21%，破案同比提升10.4%，破案绝对数同比提升13.7%。
筑牢立体化治安防控体系
初秋的傍晚，凉风习习。呼和浩特市大召广场人头攒动，欢笑声不断。孩子们挥舞着荧光棒奔跑，老人们在七彩斑斓的灯光下跳着广场舞。广场边警灯闪烁，一支佩戴红袖标的队伍正在巡逻。2017年，呼和浩特市全面启动“军警民联动”工作机制，9.7万余名环卫工人、出租车司机、公交车司机等人员组成了“红袖标”队伍。以手机APP应用终端为载体，在各行业、各领域广泛物建信息员，现已物建涵盖41类行业600个点位2.67万人的信息员队伍。此外，还有600名民兵24小时看护过街天桥和地下通道，1000名保安在人员密集场所进行24小时巡逻。加上24小时警务工作站、26支特种机动队等对全市11个重点地区武装巡逻，守住了关键点，增强了控制力，形成了人防向全社会延伸、物防向全时空延伸、技防向全领域延伸的“打防管控”动态运行新格局。2018年以来，全市可防性案件发案同比下降23.6%。
日前，根据“红袖标”人力信息线索，呼和浩特市公安局打掉了以葛某为首的非法发放高利贷并以恶劣手段暴力讨债黑社会犯罪团伙，这是全区首个被检察机关以具有黑社会性质组织犯罪、对犯罪团伙成员批准逮捕的案件，为我区“扫黑除恶”增添了重大战果。“军警民联动”群防群治模式，极大提升了见警率、管事率、处置率。
牢牢把握预警、预防、预测、预控的主动权，完善刑侦、技侦、网侦、图侦“四侦合一”和多警种合成作战机制，最大限度提升了呼和浩特市公安机关核心战斗力、整体攻坚力和侦查制胜力。
8月7日上午，呼和浩特市某小区一名女性在家中遇害。嫌疑人具有较强的反侦查能力，办案民警根据嫌疑人逃跑行踪，利用大数据检索平台确定了犯罪嫌疑人真实身份，并将其抓获，仅用9小时就侦破了这起恶性杀人案件。
此外，通过治安管控实战平台对社区警务系统、危险物品管控系统、物流寄递业系统、散装汽油管理系统等58项动态管理系统一体化操作，全面提升了治安综合管控效能，呼和浩特市实现了连续5年危险物品案件“零发生”。
面对日益猖獗的网络诈骗犯罪，2016年3月16日，呼和浩特市公安局反电信网络信息诈骗中心正式成立。该部门具有宣传防范、拦截信息阻断电话、资金快速止付冻结、合成打击4项基本职能，开创了防范打击电信网络诈骗犯罪新局面。截至目前，该类案件发案同比下降37.36%，破案同比提升305.5%；端掉伪基站16个，全市伪基站基本“清零”且少有复燃。
针对盗窃电动自行车犯罪拘禁不止的状况，呼和浩特市公安局创新搭建起集“车辆移动报警、被盗车辆定位、被盗车辆踪迹查询”功能为一体的“车盾”系统，有力遏制了电动自行车被盗案高发势头。“车盾工程”启动实施以来，该类案件同比下降36.79%、破案数同比上升755.56%。
同时，创新侦查技术手段应用，以“扒窃”违法犯罪嫌疑人得手被盗手机为切入点，充分运用电子技术空中搜索、时空切换、循线追踪，今年春节期间仅3天，就成功抓获“扒窃”违法犯罪分子23人。截至目前，共破获扒窃案件167起，同比提升398.67％，抓获违法犯罪嫌疑人126人，移送起诉79人。
“今年春节期间，我们小区停车场很多车玻璃被砸，车内财物被盗，人心惶惶。民警在案发地附近安装了灵活可控的视频监控系统，拍摄到了作案嫌疑人用弹弓发射钢珠破坏车玻璃的全过程，很快就破案了。”赛罕区巨华小区一位受害人说。“2017.01.22”呼和浩特市某小区居民张某母女二人被杀案、“2017.08.24”云南普洱9人蒙面抢劫案、“2018.03.26”梁某交通肇事逃逸案、“2018.03.20”特大贩毒案等一系列大要案件的成功侦破，也充分显示出信息化警务在侦查破案中“奇兵利剑”的重大作用。
随着犯罪手段向智能化、流窜化、集团化发展，DNA技术也成为刑事技术领域的“破案尖兵”。2017年，玉泉区公安分局建成呼和浩特市唯一的旗县区级公安机关DNA实验室。对辖区20个村进行家族图谱绘制，采血800余份并已全部入库。截至目前，通过DNA检验、数据库比对，已经破获各类案件70余起。
6月7日，玉泉区某宿舍发生一起故意杀人案件，被害人南某在家中被杀，现场留有大量血迹。通过对现场的详细勘查，玉泉区公安分局技术人员提取了生物检材350余份，通过检验获得了犯罪嫌疑人的DNA数据，锁定了犯罪嫌疑人王某并将其抓获。
“智慧公安”建设，推动了警务模式从被动应对处置向主动预警监测、主动出击的转变。
释放“互联网+警务”能量
为拓展传输通道，呼和浩特市公安局与华为公司合作，在中心城区（旗县）自建90个LTE专有基站，建成无线通信宽窄带融合的“移动公安网”。该项目较公安部科信局要求提前3年启动，在国内领先。现已实现市区二环内宽带数据应用全覆盖，民警手持多媒体移动终端即可与公安实战数据全融合，使公安移动警务一步跨入“宽时代”。
“我们引进深圳‘深云平台’移动警务技术，为一线民警配发100台手持多媒体移动警务终端，民警只需‘扫一扫、点一点、说一说、拍一拍、刷一刷’，就能完成人像、语音、车牌智能识别和视频掌上监控。”呼和浩特市公安局科信支队支队长吉林太说。为打造智能化现代警务通讯体系，呼和浩特市公安局一直在不懈探索。
随着人民群众出行需求的日益增长，道路交通状况变得日益复杂。呼和浩特市公安局交管部门着力通过科技防控破解道路交通安全管理的难题，充分运用大数据、云计算、互联网、物联网、人工智能等先进技术，实现道路交通安全现代化、智能化、科学化管理。
7月11日，呼和浩特市普降大雨，许多路段积水，海拉尔路多处地面下沉，交通严重受阻。指挥中心及时启动恶劣天气应急预案，从大屏幕全面监控水情和道路通行情况，通知就近民警迅速封闭塌陷路段，加强周边交通疏导，并通过短信、微信和自治区、呼和浩特市两级交通台发布信息，大雨没有给交通造成严重的影响。
车被前车挡住了，没法移动该咋办？看见车辆违法停放如何第一时间通知交警？如何第一时间了解呼和浩特市各条道路实时路况资讯？这一系列的问题都可以通过“畅行青城”APP搞定。
2016年底，呼和浩特市公安局交管支队自主研发的“畅行青城”手机APP正式上线。“这款手机客户端，可以为我们提供交通资讯、违法随手拍、事故易处理、自助移车、驾驶证和车辆信息查询、路况显示等服务。”市民对“畅行青城”手机APP的实用性非常认可。“畅行青城”手机APP上线至今，安卓用户下载24114次，IOS用户下载21765次，总共注册用户4.5万人；群众在“畅行青城”手机APP上简易处理轻微事故2400多起，挪车900多起，举报交通违法1362条。
交管12123互联网服务平台、手机APP服务平台，为群众在线办理车驾管业务160余万项，缴纳交通违章罚款8000余人次，处理轻微交通事故1600余起，提示挪动违规停车或阻碍停车3200余起次，接受群众举报违法违章2300余条。
充分利用车辆模糊搜索、昼伏夜出车辆智能分析、假套牌智能分析等自动化信息系统，有效提升了对涉案嫌疑车辆、两客一危重点车辆、交通违法车辆的查缉管控力度和查处打击水平。2017年12月31日晚23时许，南二环快速路发生一起交通事故致人死亡逃逸案，办案民警根据所掌握信息，设定范围对车辆进行模糊搜索，最短时间内锁定涉案车辆踪迹，依托信息、技侦、网侦技术，迅速将犯罪嫌疑人巴某抓获归案。
充分运用智能识别技术，在已建成的900多处违章抓拍前端设备的基础上，新建271路电子警察、97路违法抓拍、24套移动车载违法抓拍、190路电警改建增加反向抓拍，对闯信号灯、逆行、压线、违章调头、乱停乱放等各类交通违法违章行为进行抓拍，在强化交通安全管理和整治交通安全秩序中发挥了至关重要的作用。
2017年以来，呼和浩特市中心城区交通拥堵指数明显下降，交通事故“四项指标”全部下降。
推行“最多跑一次”服务模式
以中国联通内蒙古云计算基地为中心，呼和浩特市公安局综合采用虚拟化、云存储、大数据等多种先进技术，建成集视频云服务平台、公安云服务平台、公众云服务平台于一体的公安云计算中心，满足了视频应用、业务平台、社会服务等84个系统接入。以“视频监控网、电子侦控网、智能移动网、宽带传输网”等为突破点的现代技术支撑新体系，推动了研判、指挥、联动、防控、打击、服务等实战警务高效化运转。
9月7日，呼和浩特市公安局向社会公布“最多跑一次”办事清单，该清单涉及出入境、交管、治安、户政等业务合计213项。市民只要拿起手机，登录呼和浩特市公安民生综合服务平台，可以足不出户掌上在线查询办理治安、户政、交通管理、出入境、消防等业务。该平台自开通以来，累计接受群众访问110万余次，接受群众查询50万余次，接受群众咨询3600余次，办理各类服务事项3万余件，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作目标。
“受降雨的影响，目前，S104省道呼和浩特至武川段七座以上车辆禁止通行，海西路工农兵路至大运路口因积水东西双向禁止通行……”下了一天一夜的雨后，呼和浩特市区多地积水，9月1日17时35分，“呼和浩特交警”在新浪微博发布了这条微博，为广大市民出行提供了借鉴和指导。
面对日益拥堵的城市交通，呼和浩特市公安局充分利用“路网”“电网”智能设备采集交通流信息，迅速调整警力“疏堵保畅”，并及时通过交通广播、路面LED诱导屏、双微平台、“畅行青城”手机APP发布路况信息，方便驾驶员规划出行时间、线路。在车流量集中的重点路口路段，新建50个、改建215个新型信号机，极大优化了车辆通行能力。以兴安南路为例，原来拥堵率达到了98.86％、拥堵指数2.91、平均时速17.99公里。经过治理，现拥堵率下降到63.07％，拥堵指数下降到2.11，平均时速提高到26.65公里，为市民营造了和谐的交通环境。“兴安南路是我每天上下班的必经之路，走起来还比较顺畅。”市民李先生说。
2017年8月，呼和浩特市公安局在市政务服务大厅一楼，建成全区首家具备身份证识别、指纹采集、人像采集等功能的出入境自助预受理系统平台，实现了居民身份证的拍照、申领、领证一体化自助办理，使申办时间由过去的1小时缩短为10分钟，申办签注时间由过去的2天缩短为2分钟，成为首府公安“最多跑一次”改革的延伸。
9月13日，家住呼和浩特市赛罕区民望小区的居民王女士一大早就来到了大台什警务室的户籍二室办理身份证到期换证业务。按照机器提示，王女士通过自助机进行拍照，核对个人信息，进行人像验证和指纹采集，然后缴纳20元费用，打印了回执单。“一系列程序下来，不到5分钟就全部搞定啦，还以为得一段时间呢！没想到办得这么顺利快捷。”王女士开心地说。
创新是引领发展的第一动力。小小身份证，彰显大智慧，身份证办理迎来“自助化”时代。身份证到期换证、丢失补领和损毁补领，群众无需提供任何材料，24小时随时办理；可自主选择自取或邮寄，将办证周期缩减至20日内。截至2018年8月，群众共自助办理居民身份证5388个。
为落实呼和浩特市“人才新政9条”，呼和浩特市公安局充分应用“呼和浩特市公安民生综合服务平台”的智慧化建设成果，实现了全国在校（毕业）大学生落户呼和浩特业务全流程网上在线办理。指尖轻触间，跨越千万里，大学生落户开启“在线化”流程。截至2018年8月，已成功在线办结大学生落户43件。
云计算、大数据、物联网、人工智能相继落地应用，有效提升了警务实战化、执法规范化、队伍正规化水平，人民群众安全感、幸福感、获得感进一步增强。2016年呼和浩特市实现239天无“两抢”案件；2017年累计实现309天无“两抢”案件；2018年1月1日至9月5日，已累计233天无“两抢”案件。今年2月，在“2017—2018年度中国十大最具幸福感”城市中，呼和浩特市排名第4位。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。呼和浩特市公安局将以全国公安厅局长会议精神为指引，深入贯彻落实自治区公安厅党委“三化一高”的部署要求，继续夯实以“智慧警务”为牵引的立体化治安防控体系建设工程，打造“攻防兼备、立体多元、收放自如、应时应变”的治安防控新模式，奏响“平安首府”最强音。（陈春艳 丁绍华）
